История Русского дома в Праге берет начало с основания Объединения российских земских и городских деятелей в Чехословацкой республике (сокращенно Земгор). Земгор возник 17 марта 1921 г. Начинание имело серьезные цели: привлечь внимание мировой общественности к положению беженцев из России, найти средства на оказание помощи, содействовать самоорганизации русских эмигрантов с тем, чтобы «сохранить их для будущей России и сколько-нибудь сносно устроить их в будущем», — как значилось в документах Объединения. Учредителями Земгора, подписавшими его первоначальный устав, стали: Б.Ф. Соколов, В.М. Зензинов, Е.Е. Лазарев, В.М. Вершинин, П.Д. Климушкин, А.Г. Ковтун, Л.В. Россель, М.П. Полосин, Ф.И. Колесов. Все они были эсерами и членами редколлегии эсеровской газеты «Воля России», а это, в свою очередь, во многом определяло социальную политику Земгора и его приоритеты.

Через три месяца после создания Объединения при содействии мэрии Праги было найдено и помещение: Земгор получил несколько комнат в полуподвале и на первом этаже роскошной гостиницы Palace, построенной в 1909 г. в стиле венского сецессиона. Гостиница расположилась недалеко от Вацлавской площади на пересечении улиц Jindřišská и Panská, в те годы ее официальный адрес был Panská 16, сегодня с переменой нумерации домов официальный адрес — Panská 12.


Пражский Земгор стал, пожалуй, одной из самых авторитетных организаций русской эмиграции и в других странах. Не случайно, Нансеновский комитет по делам русских беженцев приглашал на свои сессии от общественных организаций Чехословакии именно представителей Земгора. Роль Объединения в жизни эмиграции в Чехословакии трудно переоценить. Земгор создавал трудовые артели, курсы, столовые, открыл санаторий для нуждающихся, юридическую консультацию, библиотеку, занимался трудоустройством эмигрантов, организовывал школы для русских детей, издавал журнал «Русская школа за рубежом» (1923–1931), и"Бюллетень пражского Земгора" (1929–1931), выдавал ссуды (главным образом на первом этапе своей деятельности в 1921–1925 гг.), вел регистрацию эмигрантов в Праге. В архиве Земгора имеются регистрационные карточки поэтессы М.И. Цветаевой-Эфрон, писателя А.В. Амфитеатрова, ученого-историка В.А. Мякотина, художника И.И. Калюжного. Пражский Земгор стал учредителем таких известных научных и культурных центров, как Институт изучения России, Экономический кабинет С.Н. Прокоповича, Кабинета изучения Сибири, Русский заграничный исторический архив, Русский народный университет, Русский камерный театр и др.

Помимо канцелярии, в Земгоре работали финансово-бухгалтерский, культурно-просветительный, анкетно-регистрационный и трудовой отделы, а также отдел переселения и юридическая консультация.

В помещении Русского дома ежедневно проходили тематические лекции, доклады, здесь же были открыты курсы русского языка для чехов и велся семинар по изучению истории Чехословакии. Многие культурно-образовательные акции стали преддверием появления уникального эмигрантского учебного заведения — Русского народного университета (РНУ, 1923–1949), которое на многие годы определило образовательную политику русской Праги. Торжественное открытие РНУ, продолжившего миссию культурно-просветительного отдела Земгора, состоялось 16 октября 1923 года в здании отеля Palace, официальным адресом университета стала также Panská 16.

Эсеры, вставшие во главе Земгора (председателями правления были последовательно В.М. Зензинов, В.Я. Гуревич, И.М. Брушвит), определили политическое направление жизни Русского дома: в 1922 году здесь прошла конференция Заграничной делегации партии эсеров, в 1924-м — конференция пражской группы эсеров; здесь же проходили заседания Республиканского-демократического клуба, партии «Крестьянская Россия», студенческого союза ОРЭСО и т.д. Между тем Русский дом на Панской улице в полной мере отвечал идее культурного очага. Здесь проходили выступления литературного объединения «Скит поэтов», «исторические концерты» с докладами И.И. Лапшина, спектакли, торжественные собрания, чествования и т.д.

С 1927 года правительство ЧР ограничило финансовую помощь русской эмиграции. У Русского народного университета с декабря 1928 года появился новый адрес: Praha 2, Krakovská 8. Русский дом закрылся. 1934 году было принято решение о ликвидации Земгора.

В 1986 году отель Palace был закрыт из-за аварийного состояния, подумывали даже о его сносе. Однако через три года здание приобрел частный покупатель и началась его реконструкция. Сегодня роскошный пятизвездочный ArtNouveau Palace имеет совсем иной интерьер, от помещений, где когда-то находился пражский Земгор, не осталось и следа. Однако фасад постарались сохранить, и внешний облик отеля почти полностью совпадает с его изображениями на фотографиях межвоенной поры.